(принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.)
(в редакции от 10 декабря 1992 г.)
- сознавая историческую ответственность за судьбу России,
- свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,
- признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,
- выражая волю народов Российской Федерации - России, подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
I. Основы общественного строя и политики Российской Федерации
Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.
Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 2. Вся власть в Российской Федерации принадлежит многонациональному народу Российской Федерации.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Российской Федерации, и непосредственно. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 3. Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, Москвой и Санкт-Петербургом, автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.
Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 4. Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию СССР, законы Российской Федерации и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации, выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум). (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I)
Статья 6. Политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами. (в ред. Закона РСФСР от 16 июня 1990 г. N 38-I)
Статья 7. Все политические партии, другие общественные организации и массовые движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 16 июня 1990 г. N 38-I)
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение. (в ред. Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Глава 2. Экономическая система
Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм.
Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.
Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 11. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.
Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов.
В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 11.1. Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.
В государственной собственности Российской Федерации находятся имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.
В государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.
Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 12. Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.
Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.
Полученные или приобретенные в собственность земельные участки могут быть отчуждены, в том числе и проданы их собственниками без изменения целевого назначения, независимо от сроков вступления в собственность:
Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен, с учетом произведенных на этом участке затрат;
физическим и юридическим лицам по договорной цене - для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.
Во всех остальных случаях, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, земельные участки могут быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если они были приобретены в собственность за плату.
Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства. Исходя из общественных интересов, государство может устанавливать предельные размеры земельных участков.
Землепользователи обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 13. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иных доходов, полученных в порядке и на условиях, не противоречащих закону.
Собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан. (в ред. Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 14. Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора.
Лицам, занятым на производстве, основанном на любых формах собственности, законом гарантируются справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда. (в ред. Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 15. Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 16. Исключена.
Статья 17. Российской Федерации создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого труженика.
Государство регулирует хозяйственную деятельность, обеспечивает развитие рыночного механизма, не допускает монополизма, защищает интересы трудящихся; охраняет окружающую среду; осуществляет единую налоговую, финансовую политику; разрешает споры между участниками экономической жизни, пресекает злоупотребления в хозяйственной деятельности. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в Российской Федерации принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 3. Социальное развитие и культура
Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 20. В соответствии с общечеловеческим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В Российской Федерации последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В Российской Федерации действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 25. Исключена.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство в другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В Российской Федерации всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества
Статья 29. Защита суверенитета и территориальной целостности Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
Правила призыва на военную службу и ее несение военнослужащими устанавливаются законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 30. Российская Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации всем необходимым.
Обязанности государственных органов, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
II. Государство и личность
Глава 5. Права и свободы человека и гражданина(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 32. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.
Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 33. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 34. Все равны перед законом и судом.
Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.
Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 35. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 36. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ее гражданства или выслан за ее пределы.
Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора Российской Федерации.
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 37. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 38. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I положения статьи 39 настоящей Конституции в части санкционирования судом заключения под стражу, обыска, ограничения неприкосновенности частной жизни граждан вступают в силу после создания необходимых организационно-технических условий и принятия соответствующих законодательных актов
Статья 39. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом.
Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I положения статьи 40 настоящей Конституции в части санкционирования судом заключения под стражу, обыска, ограничения неприкосновенности частной жизни граждан вступают в силу после создания необходимых организационно-технических условий и принятия соответствующих законодательных актов
Статья 40. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.
Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, за исключением случаев, указанных в законе. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I положения статьи 39 настоящей Конституции в части санкционирования судом заключения под стражу, обыска, ограничения неприкосновенности частной жизни граждан вступают в силу после создания необходимых организационно-технических условий и принятия соответствующих законодательных актов
Статья 41. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 42. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.
Ограничение этих прав допускается только на основании закона. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 43. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений.
Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.
Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства, государственная система образования носит светский характер.
Все религии и религиозные объединения равны перед законом.
Оскорбление убеждений граждан преследуется по закону. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 46. Каждый вправе свобо4дно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.
Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.
Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 48. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявленные к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 49. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 51. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 52. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.
Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 53. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.
Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.
Каждый имеет право на защиту от безработицы.
Принудительный труд запрещен. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 54. Каждый работник имеет право на отдых.
Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 55. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также медицинского страхования граждан; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.
Сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 56. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.
Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Государство развивает систему социального страхования и обеспечения.
Поощряется создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 57. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном учебном заведении. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья без ограничения площади.
Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 59. Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 60. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.
Признается право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. ( ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 61. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. ( ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 62. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 63. Каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях. ( ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 64. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 65. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.
Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 66. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.
Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.2. Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.3. Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых законом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Исполнение явно преступного приказа влечет за собой ответственность по закону. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.5. Основное общее образование обязательно.
Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.6. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.7. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.8. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.9. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законом участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.10. Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 67.11. Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 69. Исключена.
Статья 70. Территория Российской Федерации целостна и неотчуждаема.
Территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов образуют единую территорию Российской Федерации.
Изменение конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, а также их разделение и объединение могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства избирателей в них с утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 71. В Российской Федерации состоят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики.
В Российской Федерации имеются:
края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский:
области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;
города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург;
автономная область - Еврейская;
автономные округа: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. (в ред. Закона РФ от 10 декабря 1992 г. N 4071-I, Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 3 июля 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 72. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов, утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданства Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
д) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;
е) федеральная государственная собственность и управление ею;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство и правовое регулирование интеллектуальной собственности в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) федеральная государственная служба;
т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания.
Органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 73. Исключена.
Статья 74. Исключена.
Статья 75. Российской Федерации имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 76. Исключена.
Статья 77. Исключена.
Глава 8. Республика в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной республики. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 79. Высшие органы государственной власти и управления республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Республике гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.
Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Российской Федерации и проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.
По вопросам, относящимся к ее ведению, республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 80. Территория республики в составе Российской Федерации не может быть изменена без ее согласия. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 81. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех республик в составе Российской Федерации. В случае расхождения закона республики в составе Российской Федерации с законом Российской Федерации действует закон Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 81.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:
а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение закононности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;
в) разграничение государственной собственности;
г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
з) установление общих принципов налогообложения и сборов;
и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
к) судоустройство, адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;
л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
м) установление общих принципов организации местного самоуправления.
По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I до принятия предусмотренных статьей 81.1 настоящей Конституции Основ законодательства РФ по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга действуют соответствующие законы Российской Федерации
Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 81.2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.
В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, то чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 81.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.
Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 81.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 81.5. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.
Споры по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 81.1 Конституции Российской Федерации, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, Конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 9. Автономная область и автономный округ
Закон об автономной области принимается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Совета народных депутатов автономной области. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 83. Автономный округ находится в составе Российской Федерации и может входить в край или область.
Закон об автономном округе принимается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Совета народных депутатов автономного округа. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 84. За органами государственной власти и управления автономной области, автономного округа обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления Российской Федерации.
Территория автономной области и территория автономного округа не могут быть изменены без их согласия. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 84.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:
а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
д) адвокатура, нотариат;
е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидация их последствий;
м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I до принятия предусмотренных статьей 84.1 настоящей Конституции Основ законодательства РФ по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга действуют соответствующие законы Российской Федерации
Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.2. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.
Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.
Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.5. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.
Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.6. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй статьи 84.3, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 9.1 Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.8. Край, область, город федерального значения имеют свои уставы, соответствующие Конституции и законам Российской Федерации и учитывающие их особенности.
Уставы краев, областей, городов федерального значения и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на соответствующих территориях так же, как и законы Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.9. Территории края, области, города федерального значения не могут быть изменены без согласия соответствующих края, области, города федерального значения. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.10. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.11. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:
а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) изменение границ краев и областей, установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
г) разграничение государственной собственности на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, установление общих принципов бюджетной системы и налогообложения в Российской Федерации;
д) адвокатура, нотариат;
е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
м) Исключен.
По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.
Согласно Закону РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I до принятия предусмотренных статьей 84.11 настоящей Конституции Основ законодательства РФ по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга действуют соответствующие законы Российской Федерации
До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации, краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга краевые, областные, Московский и Санкт-Петербургский Советы народных депутатов вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. При издании в последующем законодательных актов Российской Федерации по данным вопросам акты краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.
Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.12. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.
Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.13. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.
Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.14. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 84.15. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.
Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации. (введена Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
IV. Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания
(в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 85. Съезд народных депутатов Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации, Съезды народных депутатов, Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют систему представительных органов государственной власти в Российской Федерации.
Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские входят в систему местного самоуправления. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 86. Срок полномочий Советов народных депутатов - пять лет.
Выборы народных депутатов назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов народных депутатов.
Сроки и порядок назначения выборов народных депутатов республик в составе Российской Федерации и местных Советов народных депутатов республик в составе Российской Федерации определяются Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 86.1. Полномочия краевого, областного Советов народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, Советов народных депутатов автономных округов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, местных Советов народных депутатов могут быть прекращены досрочно по решению самого Совета, а также в случае неоднократного нарушения ими законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации - по решению Верховного Совета Российской Федерации или Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, принятым на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Законом РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 87. Важнейшие вопросы, имеющие значение для всей Российской Федерации, решаются на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации.
Важнейшие вопросы республиканского значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Верховных Советов республик в составе Российской Федерации; важнейшие вопросы, имеющие значение для краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, - на заседаниях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; важнейшие вопросы местного значения - на заседаниях местных Советов народных депутатов.
Советы народных депутатов могут вынести решение важнейших вопросов на референдум.
Съезд народных депутатов Российской Федерации формирует Верховный Совет Российской Федерации и избирает Председателя Верховного Совета Российской Федерации. Местные Советы народных депутатов Российской Федерации избирают председателей Советов.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации избираются Съездами народных депутатов, а в тех республиках, где создание Съездов Конституциями республик в составе Российской Федерации не предусматривается, - непосредственно избирателями. В соответствии с Конституциями республик в составе Российской Федерации формируются органы Верховных Советов и местных Советов народных депутатов республик в составе Российской Федерации, избираются председатели Советов. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 88. Исключена
Статья 89. Исключена.
Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности создаваемых Советами органов перед ними, трудовыми коллективами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы республиканского и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Глава 11. Избирательная система
(в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 92. Выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.
Гражданин Российской Федерации не может быть одновременно депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.
Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации. Лица, входящие в состав Советов Министров (Кабинетов Министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местную администрацию, отделы, управления, иные структурные подразделения администрации, и их заместители могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления.. Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.
Полномочия народных депутатов Российской Федерации, назначенных или избранных на указанные в части третьей настоящей статьи должности, прекращаются с момента их назначения или избрания на эти должности.
В выборах не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 93. Выборы народных депутатов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 94. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 95. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 96. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.
Кандидаты в народные депутаты с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях.
В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся только за счет средств государства, выделенных на проведение выборов. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 97. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.
Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Гражданам Российской Федерации, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народных депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Глава 12. Народный депутат
Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 100. Депутат осуществляют свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время заседаний Съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего республиканского или местного бюджета. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на Съезде народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки. (в ред. Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат может быть отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
V. Высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Съезд народных депутатов Российской Федерации правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации,
К исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации относится:
1) принятие Конституции Российской Федерации, внесение в нее изменений и дополнений;
2) определение внутренней и внешней политики Российской Федерации;
2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;
3) принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Российской Федерации;
4) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации;
5) решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;
6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, ее военного строительства;
7) формирование Верховного Совета Российской Федерации;
8) избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
9) избрание Первого заместителя и трех заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
10) утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;
11) утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;
12) избрание Конституционного суда Российской Федерации;
13) принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;
14) отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указом и распоряжений Президента Российской Федерации.
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатом Российской Федерации, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации.
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решения о проведении всенародного голосования, (референдума). (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 31 мая 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 105. Съезд народных депутатов Российской Федерации состоит из 1068 депутатов:
900 депутатов - от территориальных избирательных округов;
168 депутатов - от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, 2 депутата от каждой автономной области, один депутат от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образования), городов Москвы и Санкт-Петербург.
Территориальные и национально-территориальные избирательные округа образуются в основном с равной численностью избирателей соответственно - территориальные на всей территории Российской Федерации и национально-территориальные - в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономного округа. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 106. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.
По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Съезд Народных депутатов Российской Федерации созывается Верховным Советом Российской Федерации.
Очередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета Российской Федерации, по предложению одной из палат Верховного Совета Российской Федерации, Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, не менее одной пятой народных депутатов Российской Федерации, Президента Российской Федерации либо по инициативе республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга в лице Совета народных депутатов.
Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов Российской Федерации открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации, а после избрания Председателя Верховного Совета Российской Федерации и его заместителей заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации ведет Председатель Верховного Совета Российской Федерации или его заместитель. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 107. Верховный Совет Российской Федерации - орган Съезда народных депутатов Российской Федерации, постоянно действующий законодательный распорядительный и контрольный орган государственной власти Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации формируется из числа народных депутатов Российской Федерации Съездом народных депутатов Российской Федерации и ему подотчетен.
Верховный Совет Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета Российской Федерации равноправны.
Совет Республики формируется из числа народных депутатов Российской Федерации от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей формируется из числа народных депутатов Российской Федерации от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
При невозможности представительства республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета Российской Федерации депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.
Съезд народных депутатов Российской Федерации ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме.
Каждая палата Верховного Совета Российской Федерации избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета Российской Федерации, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 108. Верховный Совет Российской Федерации созывается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на очередные сессии, которые проводятся два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга в лице Совета народных депутатов или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета Российской Федерации.
Сессия Верховного Совета Российской Федерации состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.
По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного Совета Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:
1) назначает выборы народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;
2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;
3) дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;
4) избирает Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора Российской Федерации; назначает председателя Центрального банка Российской Федерации;
5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации;
6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществляет в пределах компетенции Российской Федерации законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;
6.1) издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;
8) дает толкование законов Российской Федерации;
8.1) обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;
9) устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;
10) определяет правовой статус общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;
11) направляет деятельность Советов народных депутатов Российской Федерации;
12) вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложения об образовании новых республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов;
13) представляет на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждает государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
14) устанавливает доходы, поступающие на образование Государственного бюджета Российской Федерации;
15) ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации;
16) разрабатывает основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;
17) учреждает государственные награды Российской Федерации, устанавливает почетные знания Российской Федерации;
18) издает акты об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;
19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; вносит представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
20) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации, решения краевых, областных, городских (городов федерального значения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
21) Исключен;
22) Исключен;
23) Исключен;
24) решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народных депутатов Российской Федерации. Полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;
25) объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов Российской Федерации;
26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации принимает законы Российской Федерации и постановления.
Законы и постановления, принятые Верховным Советом Российской Федерации, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 110. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов Российской Федерации и в Верховном Совете Российской Федерации принадлежит народным депутатам Российской Федерации, Совету Республики, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Совету Министров Российской Федерации, Конституционному суду Российской Федерации, республикам в составе Российской Федерации в лице их высших органов государственной власти, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу в лице Совета народных депутатов, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Высшему арбитражному суду Российской Федерации.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации, осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 111. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.
Проекты законов, внесенные Президентом Российской Федерации, могут быть определены им как первоочередные.
Закон Российской Федерации считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации за него проголосовало большинство членов палаты.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Российской Федерации, принятым по его инициативе или по предложению республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга в лице Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 112. Каждая палата Верховного Совета вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета Российской Федерации.
Рассмотрению прежде всего в Совете Республики подлежат вопросы государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие общее для всей республики значение, прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации.
Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие важное значение для республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономного округа; совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего межнациональные отношения.
По вопросам своей компетенции каждая из палат принимает постановления.
Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета Российской Федерации.
В случае разногласия между Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 113. Президиум Верховного Совета Российской Федерации является подотчетным Верховному Совету Российской Федерации органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляющим другие полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.
В состав Президиума Верховного Совета Российской Федерации входят по должности: Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.
Президиум Верховного Совета Российской Федерации возглавляет Председатель Верховного Совета Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 114. Президиум Верховного Совета Российской Федерации:
1) созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации;
2) организует подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессий Верховного Совета Российской Федерации;
3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации;
4) оказывает содействие народным депутатам Российской Федерации в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;
5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Конституций и законов республик в составе Российской Федерации;
6) организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
7) устанавливает памятные и знаменательные дни Российской Федерации;
8) публикует законы Российской Федерации и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, Президиумом Верховного Совета Российской Федерации и Председателем Верховного Совета Российской Федерации;
9) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.
Президиум Верховного Совета Российской Федерации издает указы и принимает постановления. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 115. Председатель Верховного Совета Российской Федерации избирается Съездом народных депутатов Российской Федерации из числа народных депутатов Российской Федерации тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации подотчетен Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации:
1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации; подписывает акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации и Президиумом Верховного Совета Российской Федерации;
2) представляет Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации сообщения о положении республики и о важных вопросах ее внутренней и внешней политической деятельности; об участии в обеспечении обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
3) представляет Съезду народных депутатов Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность Первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также предложения о персональном составе Конституционного суда Российской Федерации;
4) представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуры для избрания на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов Российской Федерации на утверждение;
5) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств с последующим предоставлением соглашений на ратификацию Верховному Совету Российской Федерации.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации издает распоряжения.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации и заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета Российской Федерации отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 116. Совет Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета Российской Федерации, других народных депутатов Российской Федерации постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Российской Федерации, а также для содействия проведению в жизнь законов Российской Федерации и иных решений, принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
В этих же целях палаты Верховного Совета Российской Федерации могут создавать на совместных началах комитеты Верховного Совета Российской Федерации из числа членов палат Верховного Совета Российской Федерации и других народных депутатов Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации ежегодно обновляются по нормам, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 16 июня 1990 г. N 38-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 117. Законы и другие решения Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета Российской Федерации.
Законы Российской Федерации подписываются и обнародуются Президентом Российской Федерации в течение 14 дней. Президент Российской Федерации вправе вернуть до истечения указанного срока закон Российской Федерации, принятый Верховным Советом Российской Федерации, для повторного рассмотрения. В этом случае закон Российской Федерации подписывается Президентом Российской Федерации в трехдневный срок после повторного его принятия большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.
Избрание судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а также назначение Генерального прокурора Российской Федерации производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.
Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, представлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 118. Народный депутат Российской Федерации на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета Российской Федерации, к Президенту Российской Федерации, к Совету Министров Российской Федерации, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета Российской Федерации не более чем в трехдневный срок.
Народные депутаты Российской Федерации освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов Российской Федерации, в Верховном Совете Российской Федерации, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения. Народные депутаты Российской Федерации, избранные в состав Верховного Совета Российской Федерации, освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий в Верховном Совете Российской Федерации.
Народный депутат Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Съезда народных депутатов Российской Федерации, а в период между его заседаниями - без согласия Верховного Совета Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 119. Конституционный суд Российской Федерации избирается Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Порядок избрания и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определятся Законом Российской Федерации о Конституционном суде Российской Федерации, утверждаемым Съездом народных депутатов Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 120. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 121. Порядок деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и другими законами Российской Федерации, издаваемыми на основе Конституции Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Глава 13-1. Президент Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Президент Российской Федерации не может быть народным депутатом,
Президент Российской Федерации не занимает никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-2. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
Президент Российской Федерации избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом Российской Федерации более двух сроков подряд. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-3. Выборы Президента Российской Федерации осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Президента Российской Федерации не законны и не действительны.
Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации устанавливается законами Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-4. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов Российской Федерации и добросовестно исполнять возложенные на меня народом обязанности". (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-5. Президент Российской Федерации:
1) обладает правом законодательной инициативы;
2) подписывает и обнародует законы Российской Федерации в течение 14 дней с момента их принятия.
Законы, принятые Верховным Советом Российской Федерации, могут быть возвращены до истечения этого срока Президентом Российской Федерации для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон Российской Федерации принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации, то Президент Российской Федерации обязан его подписать в течение трех дней;
3) представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов Российской Федерации о выполнении принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации социально-экономических и иных программ, о положении в Российской Федерации, обращается с посланиями к народу Российской Федерации, Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации. Съезд народных депутатов Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации вправе потребоваться от Президента Российской Федерации внеочередного доклада;
4) назначает Председателя Совета Министров Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;
5) назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.
Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность с согласия Верховного Совета Российской Федерации;
6) руководит деятельностью Совета Министров Российской Федерации;
6.1) представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации;
7) принимает отставку Правительства Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;
8) назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;
9) возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом Российской Федерации;
10) ведет переговоры и подписывает от имени Российской Федерации международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом Российской Федерации;
11) принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
По предложению Президента Российской Федерации созываются внеочередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации и внеочередные сессии Верховного Совета Российской Федерации.
Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации;
12) объявляет в соответствии с законом Российской Федерации чрезвычайное положение. На территории республики в составе Российской Федерации чрезвычайное положение объявляется по согласованию с ее высшими органами государственной власти;
13) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Российской Федерации, предоставления политического убежища;
14) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания Российской Федерации;
15) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;
16) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности высших должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-6. Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-7. Одновременно с Президентом Российской Федерации избирается вице-президент Российской Федерации. Кандидатуру вице-президента Российской Федерации предлагает кандидат в Президенты Российской Федерации.
Вице-президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
Вице-президент Российской Федерации не может быть народным депутатом.
Вице-президент Российской Федерации осуществляет по поручению Президента Российской Федерации отдельные его полномочия.
Вице-президент Российской Федерации замещает Президента Российской Федерации в случае его отсутствия. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-8. Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, администрации автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-9. Президент Российской Федерации и вице-президент Российской Федерации неприкосновенны и охраняются законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-10. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также данной им присяги.
Такое решение принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации по инициативе Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации или одной из его палат.
Вице-президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 121-11. В случае отрешения Президента Российской Федерации от должности, отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации исполняет вице-президент Российской Федерации. В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.
Вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации решается в соответствии с Законом Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации". (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Глава 14. Совет Министров Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 123. Совет Министров Российской Федерации формируется Президентом Российской Федерации. Председатель Совета Министров Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации. Заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, министры Российской Федерации, председатели государственных комитетов Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации. Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации и министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации.
В составе Совета Министров Российской Федерации входят по должности председатели Советов Министров республик в составе Российской Федерации.
По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации может включить в состав Правительства Российской Федерации руководителей других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации.
Решение об отставке Правительства Российской Федерации принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации путем выражения недоверия Правительству Российской Федерации, либо Президентом Российской Федерации по своей инициативе с согласия Верховного Совета Российской Федерации, или Президентом Российской Федерации по инициативе самого Правительства Российской Федерации. При отставке Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации обязан сформировать новое Правительство Российской Федерации.
Вопрос о доверии Совету Министров Российской Федерации решается Съездом народных депутатов Российской Федерации большинством голосов от общего состава народных депутатов Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.
Совет Министров Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 124. Исключена
Статья 125. Совет Министров Российской Федерации правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Российской Федерации, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации в компетенцию Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президента Российской Федерации.
В пределах своих полномочий Совет Министров Российской Федерации:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;
2) разрабатывает текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Российской Федерации, экономических районов, республик в составе Российской Федерации, краев, областей и городов федерального значения;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации;
5) осуществляет руководство в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;
6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Российской Федерации по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;
7) направляет и проверят работу Советов Министров автономных республик, осуществляет руководство нижестоящими органами государственного управления. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 126. Исключена
Статья 127. Совет Министров Российской Федерации на основе и во исполнение законов Российской Федерации и иных решений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 128. Совет Министров Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров республики в составе Российской Федерации, а также отменять противоречащие законодательству акты краевой, областной, городской (городов федерального значения) администрации, администрации автономной области, автономного округа.
Совет Министров Российской Федерации имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 129. Совет Министров Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств и государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов.
Республиканские министерства и государственные комитеты Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Российской Федерации.
Министерства и государственные комитеты Российской Федерации несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 130. Структура Совета Министров Российской Федерации, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров Российской Федерации с другими государственными органами определяются на основе Конституции Российской Федерации Законом Российской Федерации о Совете Министров Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.,)
VI. Высшие органы государственной власти и управления республики в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)Съезд народных депутатов и Верховный Совет республики в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 132. Полномочия, структура и порядок деятельности Съездов народных депутатов и Верховных Советов республик в составе Российской Федерации определяются Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Глава 15.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Законом РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, возглавляемую Президентом Российской Федерации, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов республики в составе Российской Федерации, защищает суверенитет, экономические и политические интересы Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 132.2. Полномочия, порядок избрания и деятельности глав исполнительной власти (президентов) республик в составе Российской Федерации определяются конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Глава 16. Совет Министров республики в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 134. Совет Министров республики в составе Российской Федерации на основе и во исполнение законов Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации и иных решений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов, Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и главы исполнительной власти (Президента) республики в составе Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров Российской Федерации издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров республики в составе Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории республики в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г., Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 135. Совет Министров республики в составе Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.
Совет Министров республики в составе Российской Федерации имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов республики в составе Российской Федерации, других подведомственных ему органов. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 136. Совет Министров республики в составе Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов республики в составе Российской Федерации, других подведомственных ему органов.
Министерства и государственные комитеты республики в составе Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров республики в составе Российской Федерации, так и соответствующему министерству или государственному комитету Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
VI.1. Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации(в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения определяются Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставами края, области, города федерального значения. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения
(в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения руководит на основе принципа единоначалия глава администрации.
Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения устанавливаются законом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
VII. Местное самоуправление в Российской Федерации
(в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 138. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские); соответствующие органы управления - местную администрацию; местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой регулируется законом. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 139. Местные Советы народных депутатов и соответствующие органы управления наделяются собственной компетенцией, которая может быть изменена только законом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации.
Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 141. Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, устанавливается законом. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 142. Местные советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 143. Местные Советы народных депутатов имеют право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 144. Система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 145. Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Глава 18. Местная администрация
(в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Глава местной администрации представляет соответствующему местному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности местной администрации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 147. Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.
Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от должности устанавливается законом. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 148. Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.
Руководители органов, структурных подразделений местной администрации назначаются и освобождаются непосредственно главой местной администрации. Перечень должностей местной администрации, утверждение на которые производится соответствующим Советом народных депутатов, устанавливается законом. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 149. Глава местной администрации в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.
Акты главы местной администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 150. Органы и структурные подразделения местной администрации подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности. (в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1329-1)
Статья 151. Исключена
VIII. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации. Государственный бюджет Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 153. Государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации определяют задачи в области экономики и социально-культурного строительства, содержат целевые комплексные программы, планы развития отраслей народного хозяйства и экономических районов на территории Российской Федерации, включают в себя планы экономического и социального развития республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей и городов республиканского подчинения. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 154. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации разрабатывается Советом Министров Российской Федерации на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, местных Советов народных депутатов.
В государственный план экономического и социального развития Российской Федерации включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, находящихся на территории Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 155. Президент Российской Федерации вносит государственный план экономического и социального развития Российской Федерации на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации по докладу Президента Российской Федерации и заключениям постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Стать 156. Совет Министров Российской Федерации организует выполнение государственного плана экономического и социального развития Российской Федерации и принимает меры по укреплению плановой дисциплины. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 157. Отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Российской Федерации. Общие показатели выполнения планов публикуются для всеобщего сведения. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Глава 20. Государственный бюджет Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 159. Исключена.
Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между республиканским бюджетом Российской Федерации, республиканскими бюджетами республик в составе Российской Федерации, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами областей, городскими бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга, областным бюджетом автономной области, окружными бюджетами автономных округов и местными бюджетами определяется законами Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 161. Государственный бюджет Российской Федерации разрабатывается Советом Министров Российской Федерации и утверждается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 162. Отчет об исполнении государственного бюджета Российской Федерации утверждается Верховным Советом Российской Федерации. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
IX. Правосудие и прокурорский надзор
(в ред. Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Судебную систему Российской Федерации составляют:
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, Верховные Суды и Высшие арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономных областей и автономных округов, районные (городские) народные суды, мировые судьи и военные суды.
Организация и порядок деятельности судов Российской Федерации, арбитражных судов и военных судов определяются законами Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 164. Все суды Российской Федерации образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Участие присяжных заседателей в судопроизводстве обеспечивается в соответствии с законами Российской Федерации судом, рассматривающим гражданское или уголовное дело.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации избираются Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет.
Народные судьи районных (городских) народных судов и избираются соответствующими Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, краевыми, областными, Московским и Санкт-Петербургским городскими Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.
Судьи краевых, областных, Московского, Санкт-Петербургского городских судов, арбитражных и военных судов избираются Верховным Советом Российской Федерации.
Судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Верховных Судов и Высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, судов и арбитражных судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.
Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов - соответствующими Советами народных депутатов. Народные заседатели военных судов избираются собраниями военнослужащих по месту службы открытым голосованием.
Полномочия судей в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией и законами Российской Федерации. Судьи несменяемы. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.
Народные заседатели ответственны перед избравшими их органами или избирателями, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г., Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 165. Конституционный Суд Российской Федерации - высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 15 судей. Организация Конституционного Суда Российской Федерации, его компетенция и порядок конституционного судопроизводства в нем устанавливаются Законом о Конституционном Суде Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом Российской Федерации и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Российской Федерации, кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей, членов Верховного Суда Российской Федерации и народных заседателей.
Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим экономическим судебным органом Российской Федерации и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов Российской Федерации. Высший арбитражный суд Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и членов Высшего арбитражного суда Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 165.1. Конституционный Суд Российской Федерации:
разрешает дела о конституционности федеральных законов и иных актов Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президиума Верховного Совета Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; Конституций республик, уставов краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, иных актов представительных и исполнительных органов республик, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; договоров между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом; международных договоров Российской Федерации; политических партий и иных общественных объединений; правоприменительной практики;
разрешает споры о компетенции между федеральными государственными органами; между государственными органами Российской Федерации и государственными органами республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; между государственными органами различных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов;
дает заключение о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия - по представлению государственной медицинской комиссии; о наличии оснований для отрешения от должности соответствующего федерального должностного лица, а также должностного лица республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения; о конституционности подписанных международных договоров Российской Федерации до их ратификации или утверждения;
рассматривает иные дела, если это предусмотрено законами и не противоречит его юридической природе. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 166. Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции - с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей.
Гражданин имеет право на коллегиальное рассмотрение его дела в суде, за исключением случаев, установленных законом. (в ред. Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 167. Судьи, присяжные заседатели и народные заседатели независимы, подчиняются только закону.
Судьям, присяжным заседателям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей, присяжных заседателей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.
Неприкосновенность судей, присяжных заседателей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)
Статья 168. Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах состязательности и равенства сторон перед законом и судом. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 169. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.
Статья 170. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Статья 171. Судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке или на языке республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
Статья 172. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 173. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР и Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 174. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
Статья 175. Исключена
Глава 22. Прокуратура
Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в сфере осуществления правосудия определяются законами Российской Федерации о судопроизводстве. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 177. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Верховным Советом Российской Федерации, утверждается Съездом народных депутатов Российской Федерации и им подотчетен.
Прокуроры республик, входящих в состав Российской Федерации, назначаются по согласованию с высшими органами власти республик Генеральным прокурором Российской Федерации.
Иные прокуроры на территории Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
Статья 178. Срок полномочий Прокурора Российской Федерации и всех нижестоящих прокуроров - пять лет. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)
Статья 179. Органы прокуратуры Российской Федерации составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г.)
X. Герб, флаг, гимн и столица Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)Статья 181. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя - лазоревого цвета и нижняя - алого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 182. Государственный гимн Российской Федерации утверждается Верховным Советом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г.)
Статья 183. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается законом Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 9 декабря 1992 г. N 4061-I, Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 24 мая 1991 г. N 1326-1)
XI. Действие Конституции Российской Федерации и порядок ее изменения
(в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I)Статья 185. Изменение и дополнение Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России производит Съезд народных депутатов Российской Федерации законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. В таком же порядке производится временное приостановление действия отдельных статей Конституции, а также делегирование полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации.
Изменения и дополнения статей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, касающиеся федеративного устройства Российской Федерации, не могут быть осуществлены в одностороннем порядке и производятся по согласованию с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом в лице их Советов народных депутатов. (в ред. Закона РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I, Закона РСФСР от 27 октября 1989 г.)