Быстрый переход

Административно - территориальное деление Российской Федерации

Оцените материал
(1 Голосовать)
Волна «косметических» изменений завершилась в 1992—1993 гг., после чего система АТД России получила современный вид. В 90-е годы происходили лишь изменения внутреннего АТД самих субъектов федерации (например, введение окружного деления в Свердловской обл., переименование районов в улусы в Калмыкии и Якутии, в аймаки — в Бурятии), а внешние границы и их число оставались постоянными. В начале 2008 г. структура АТД Российской Федерации имела следующий вид.

Административно-территориальное деление по субъектам Российской Федерации

Регион Районы Города Городские районы и округа ПГТ Сельские н.п.
Российская Федерация 1868 1096 327 1353 153784
Центральный федеральный округ 422 308 68 319 59967
Белгородская область 21 11 2 18 1574
Брянская область 27 16 4 24 2671
Владимирская область 16 23 3 9 2475
Воронежская область 32 15 6 21 1832
Ивановская область 21 17 4 14 2998
Калужская область 24 19 3 10 3179
Костромская область 24 12 0 7 3502
Курская область 28 10 3 22 2775
Липецкая область 18 8 4 0 1590
г. Москва 0 1 10 0 0
Московская область 38 80 0 69 6137
Орловская область 24 7 4 13 2921
Рязанская область 25 12 4 23 2747
Смоленская область 25 15 3 12 4888
Тамбовская область 23 8 3 12 1710
Тверская область 36 23 4 28 9526
Тульская область 23 20 5 24 3416
Ярославская область 17 11 6 13 6026
Северо-Западный федеральный округ 155 145 36 146 29654
Архангельская область 21 14 9 21 3969
в т.ч.Ненецкий автономный округ 0 1 0 2 41
Вологодская область 26 15 0 9 8005
Калининградская область 13 21 5 3 1081
Республика Карелия 16 13 0 11 775
Республика Коми 12 10 1 29 725
Ленинградская область 17 31 0 32 2882
Мурманская область 5 16 3 12 136
Новгородская область 21 10 0 15 3727
Псковская область 24 14 0 14 8354
г. Санкт-Петербург 0 1 18 0 0
Южный федеральный округ 259 135 52 94 9620
Республика Адыгея 7 2 0 5 224
Астраханская область 11 6 4 8 429
Волгоградская область 33 19 8 23 1496
Республика Дагестан 41 10 3 19 1591
Республика Ингушетия 4 4 6 0 41
Кабардино-Балкарская Республика 10 8 0 2 167
Республика Калмыкия 13 3 0 0 262
Карачаево-Черкесская Республика 10 4 0 7 137
Краснодарский край 38 26 12 12 1723
Ростовская область 43 23 8 7 2261
Республика Северная Осетия - Алания 8 6 4 1 201
Ставропольский край 26 19 3 7 736
Чеченская Республика 15 5 4 3 352
Приволжский федеральный округ 448 197 77 297 34351
Республика Башкортостан 54 21 7 3 4532
Кировская область 39 18 4 42 4389
Республика Марий Эл 14 4 0 15 1596
Республика Мордовия 22 7 3 14 1287
Нижегородская область 48 28 8 62 4818
Оренбургская область 35 12 7 1 1718
Пензенская область 28 11 4 16 1462
Пермский край 33 25 7 38 3713
Самарская область 27 11 12 16 1311
Саратовская область 38 18 6 27 1813
Республика Татарстан 43 21 7 19 3082
Удмуртская Республика 25 6 5 7 1957
Ульяновская область 21 6 4 30 960
Чувашская Республика-Чувашия 21 9 3 7 1713
Уральский федеральный округ 119 115 25 79 5854
Курганская область 24 9 0 6 1230
Свердловская область 30 47 12 26 1847
Тюменская область 38 29 3 34 1537
в т.ч.Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 9 16 0 24 167
в т.ч.Ямало-Ненецкий автономный округ 7 8 0 5 101
Челябинская область 27 30 10 13 1240
Сибирский федеральный округ 325 130 59 233 11608
Республика Алтай 10 1 0 0 245
Алтайский край 60 12 5 7 1610
Республика Бурятия 21 6 3 16 623
Забайкальский край 31 10 4 41 750
Иркутская область 33 22 7 54 1487
Кемеровская область 19 20 14 23 1075
Красноярский край 48 23 7 40 1707
Новосибирская область 30 14 10 17 1558
Омская область 32 6 5 21 1516
Томская область 16 6 4 1 644
Республика Тыва 17 5 0 1 139
Республика Хакасия 8 5 0 12 254
Дальневосточный федеральный округ 140 66 10 185 2730
Амурская область 20 9 0 21 598
Еврейская автономная область 5 2 0 11 99
Камчатский край 11 3 0 5 80
Магаданская область 8 2 0 28 57
Приморский край 22 12 5 30 616
Сахалинская область 17 15 0 5 223
Хабаровский край 17 7 5 24 427
Чукотский автономный округ 7 3 0 13 45
Республика Саха (Якутия) 33 13 0 48 585

Сверено по: Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2008 года: статистический сборник. Росстат. - М:, 2008, с. 10-12


В последнее время в прессе и в политических кругах все чаще муссируется тема очередной реформы АТД, несмотря на почти 50-летнюю устойчивость существующей системы АТД России; существуют два подхода к ее проведению — унитарный и дифференцированный. В первом случае все субъекты федерации должны иметь равные права и не должно быть различий между рядовыми (областями, краями) и особыми субъектами (национальными республиками, округами, городами федерального значения). Во втором — наоборот, ранжируются субъекты федерации на два сорта — простые (рядовые) и особые (неприкасаемые). К такого рода особым в первую очередь относят, естественно, национальные республики; хотя число их в 2,5 раза меньше, чем областей и краев, тем не менее они считаются более важными в политическом плане, чем рядовые.

Ярким примером первого подхода является идея В.В. Жириновского разделить всю территорию России на 7 огромных губерний, которые чем-то напоминают «большие» госплановские области 1929 г., но в отличие от них «режут по живому» некоторые старые экономические районы, при этом ряд губернских центров имеют сильный эксцентриситет по отношению ко всей территории губернии (Нижний Новгород вместо Самары). Эти губернии должны включать, по его мнению, следующие субъекты.

1. Северная. Состав: республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ, области Архангельская, Вологодская, Ивановская, Калининградская, Костромская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская, Тверская, Ярославская. Центр — Санкт-Петербург. Территория — 1880,3 тыс. км2.

2. Московская. Состав: области Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, город Москва. Центр — Москва. Территория — 448,8 тыс. км2.

3. Южная. Состав: республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия — Алания, Чеченская; края Краснодарский и Ставропольский; области Астраханская и Ростовская. Центр — Ростов-на-Дону. Территория — 500,3 тыс. км2.

4. Поволжская. Состав: республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия; области — Волгоградская, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская. Центр — Нижний Новгород. Территория — 656,6 тыс. км2.

5. Уральская. Состав: республики Башкортостан и Удмуртская, Коми-Пермяцкий автономный округ; области Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская. Центр — Екатеринбург. Территория — 1091,6 тыс. км2.

6. Сибирская. Состав: республики Алтай, Тыва, Хакасия; автономные округа Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ханты-Мансийский, Эвенкийский, Усть-Ордынский Бурятский, Ямало-Ненецкий; края Алтайский и Красноярский; области Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская. Центр — Новосибирск. Территория — 5638,2 тыс. км2.

7. Дальневосточная. Состав: республики Бурятия и Саха (Якутия), Еврейская АО; автономные округа Агинский Бурятский, Корякский и Чукотский; края Приморский и Хабаровский; области Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская, Читинская. Центр — Хабаровск. Территория — 7127,7 тыс. км2.

Второй подход в перекройке АТД ярко представлен в высказываниях А. Тулеева в феврале 2000 г. о необходимости объединить «простые» субъекты федерации в более крупные для лучшей управляемости страны, не трогая при этом национальные республики, Москву и Санкт-Петербург. В результате такого объединения на территории страны должно остаться 30—35 субъектов федерации вместо нынешних 89. По всей видимости, существуют и иные проекты пересмотра системы АТД России. Общая идея всех таких проектов, как унитарных, так и дифференцированных, — стремление к укрупнению единиц АТД. Таким образом, назревает новая волна изменений в системе АТД, которая напоминает реформы
Павла I и первую советскую. Отражением этих стремлений служит известный указ от 13 мая 2000 г. о формировании 7 «президентских» федеральных округов, на удивление имеющих много общего с губерниями В.В. Жириновского*.